长春地税：党员引领三在前服务发展见实效

   长春市地税系统现有党支部100个，党员1601名，占干部职工总数的61.1%，其中，全系统副科以上干部党员占比达到89%。围绕发挥党员，尤其是党员领导干部“六个表率”作用，长春地税以引领思想在前、服务群众在前、担当实干在前——建设“三在前”党组织为载体，聚焦党建抓队伍，抓好党建促发展，为国聚财、为民收税，助推长春新一轮振兴。

　　关键词引领思想

　　打先锋站排头强化党员意识、责任意识

　　对标高位找差距。长春地税2015年收入增幅在东北四市排名第一,2011年以来连续两届被评为全国文明单位，在全国36个省会城市、直辖市和计划单列市参加的纳税人满意度调查中连续6年进入前十，2015年排名第7位。长春地税没有满足于在全省“打先锋、站排头”，组织党员干部与全国15个副省级城市和先进地区对标，查找差距、发现短板，明确了组织收入、加强征管、优化服务、队伍建设四个方面的18项具体工作任务，切实增强了抢抓机遇、创新发展的责任感和紧迫感，“坐不住”、“等不起”、“慢不得”已经成为全体党员干部的共识。

　　强化纪律约束，规范权力运行。地税干部身处执法管理一线，是政府重要的窗口和门面，言行举止代表着党的政策和形象。长春地税一手抓制度建设，制定实施了规范进户执法、税额核定、评估稽查等三个方面的7项规章制度；一手抓纪律约束，利用基层党组织“三会一课”、民主生活会，把“两学一做”学习教育与部门特点结合起来，各级党组织共讲授党课56次，召开党员大会、党支部会、党小组会、民主生活会179次，针对为税不廉行为的易发多发环节，相互提示提醒，开展批评和自我批评，让党纪党规入脑入心，增强党员遵章守纪的自觉性，做到依法依规廉洁从税。

　　思想建设常态化，厚植党员意识。“胸前佩戴的党徽，时刻提醒我自己是一名党员。”南关区地税局提出党员每天自觉佩戴党徽、每周学习革命歌曲、每月主动缴纳党费、每季度撰写思想汇报；宽城区地税局开展党员入党日重温入党誓词活动；朝阳区地税局投建党建室专用于党员学习、支部会议、党史教育……丰富的载体，让党的原则、党员自觉潜移默化深刻在心中，自觉引领行动。

　　关键词：服务群众

　　换位体验思考　打造一流税收环境

　　“这个环节，还能不能再简化？”长春市涉外税务局办税服务厅，汽开区地税局局长王立强在窗口办完“业务”，与同来的副局长正在讨论。这是长春地税系统在解放思想大讨论中，开展“假如我是纳税人”换位体验的一个缩影。全系统119名副处级以上党员干部都积极参加“假如我是纳税人”换位体验，真正想纳税人之所想，急纳税人之所急，建言献策216条，梳理出台了扶持民间投资、小微企业、科技创新等4个方面22条优惠政策，制定了优化服务、规范管理的49条措施，切实提高服务质量和水平，打造一流税收环境。

　　简政放权，应简则简、能放就放，长春地税将所有306项涉税业务中的294项确定为即办事项，对办税流程进行梳理简并，减少147个审核环节，实行“减签字”，98%以上的表证单书实现了“免填单”。目前，长春地税正在按照流程最短、成本最低、效率最高的要求，对涉税事项、办税流程进行再梳理再简化。

　　放管结合，依法监管、减权限权，长春地税对纳税评估和税务稽查实行计划管控制度，计划一经确定不得随意调整，严格杜绝计划外评估稽查，所有层级人员都不得随意开展、随意中止稽查评估，避免了执法随意性。2015年评估2646户，稽查587户，占单位纳税人的比例为2.02%和0.4%，低于全省平均占比，最大限度地减少对市场主体正常经营活动的打扰。

　　与此同时，长春市地税局进一步优化服务，推进办税模式三次升级。

　　4月1日，推行全市通办，实现“进一个门，办全城事”，纳税人可以不受行政区划限制，自主、就近到各县区地税局办税，全市33.6万户纳税人因此受益。

　　4月15日，推行国地税联合办税，实现“进一家门，办两家事”。长春市地税局15个区县局中，高新局、九台局2个单位共建办税服务厅、榆树局、莲花山局等3个单位共驻政务大厅，朝阳局、南关局等10个单位国地税互设窗口三种模式推进联合办税，实现了国地税业务全覆盖。

　　7月，长春市地税局还将全面开通网上办税服务厅，让纳税人“不出门，办所有事”，足不出户即可办理所有涉税业务。

　　关键词：担当实干

　　想事干事　能担当、会担当

　　事实证明，大事、难事面前有担当，群众总是看在眼里的。

　　急难险重任务，党员冲锋在前。4月28日，营改增实施关键阶段，二手房交易和个人出租不动产代征代开，系统联调、功能测试、模拟运行、实战演练，各级党员干部放弃“五一”小长假，连续奋战、攻坚克难，营改增首日捷报频传，顺利平稳过渡，办税服务厅秩序井然。截至6月27日，代征增值税3934万元，代开普通发票3060份，专用发票582份。个人所得税集中自行申报，一支支党员服务队，深入重点企业流动办税；土地增值税清算繁琐，一个个党员小组，上门帮助企业开展清算；办税服务厅办税任务繁重，一个个党员标兵岗，引领高标准的纳税服务……

　　平凡岗位奉献坚守，党员榜样在前。宽城区地税局党员陈忠智，在办税服务厅代开发票岗，一干就是十年，十年无一差错，十年无一投诉。他曾节假日不休息，连续3天为46位小区业主逐户核对换开发票；他曾加班到晚上10点，为外地来长施工企业代开建筑业发票……他多次获得长春市劳动模范、长春市直机关优秀共产党员、长春地税系统优秀党员称号。今年，还拥有了6万余张网民选票，被评为“长春好人”。

　　这样的党员在市地税系统还有很多,朝阳区地税局纳税服务科科长潘树精通业务，勤于服务，兢兢业业，勤勤恳恳，连续三年被评为市直机关优秀共产党员。经济开发区地税局办税服务厅刘金成，真心服务纳税人、为纳税人排忧解难，两年来4次收到纳税人赠送的锦旗，今年，他被评为“长春好人”……

　　提升业务政治素质，党员带头在前。长春地税系统65名党员获得注册会计师、税务师、律师资格，262名党员取得硕士以上学位，89名党员被选拔为省、市税收领军人才。在党员带动下，全系统形成了创业干事、比学赶超的浓厚氛围，上半年组织地税收入214亿元，可比口径增幅达到14.5%以上，时间过半、任务过半，为建设东北亚区域性中心城市提供了财力保障。