长春兴隆综合保税区招商引资纪实

找什么商，选什么资，这是一个问题。

国务院批复的长春兴隆综合保税区面积仅4.89平方公里，兴隆综保区一期建设面积仅1.76平方公里。

长东北开放开发先导区面积1016平方公里，长吉图开发开放先导区面积约3万平方公里。

如何用小小的兴隆综保区，辐射带动大大的长吉图?

必须要画龙点睛，综保区内，绝不能随意摆放一个项目，每一个项目、每一个企业，都必须对吉林省、长春市相关产业起到引领、提升、带动的作用，这是省、市、经开区的共识。

基于这一共识，在前期规划的基础上，经开区又对自身产业定位进行了进一步的精确。

再调研，再定位，综保区厘清产业发展方向

先期规划中，兴隆保税区设有口岸作业、出口加工、保税物流和综合服务四个功能分区，依托长春陆路干港、长春龙嘉国际机场口岸功能，兴隆保税区还将打通东北亚中、日、韩、俄、蒙联运通道，打造立足长吉图区域，辐射东北亚乃至全国的现代化物流网络，建设成为东北亚区域进出口商品物流基地。

先期调研发现，在已投入运营的综保区中，发展迅速、进出口规模大的，多数以电子信息产品制造为主要产业。多数新设立的综保区也已将电子信息产品制造，列为主要产业方向，招商引资过程中，将目光瞄准了富士康、鸿海、友达等代工巨头，竞争激烈。

作为全国第19个综合保税区，兴隆综保区，是否也要加入到争夺的序列中来?

答案是否定的。

兴隆综保区肩负着引领吉林省、长春市产业结构转型升级，提升省市产业外向度的历史使命，决不能招一家大型代工企业了事。

王庭凯履新经开区兼兴隆综保区管委会主任后，经开区迅速成立了兴隆综保区产业发展调研组，对综保区产业发展方向进行重新定位。

5月19日至24日，兴隆综保区产业发展调研组先后拜访了中国保税区出口加工区协会、北京大学区域经济研究中心和中外运空运公司的部分专家以及上海外高桥保税区原常务副主任阮延华，并对昆山综合保税区、苏州高新综合保税区、宁波保税区以及上海外高桥保税区等海关特殊监管区域进行了实地考察。

5月27日，刚刚调研归来的规划产业定位研究小组，又在当天下午进行了内部讨论，认真总结和梳理此次调研的成果。

6月3日，调研组到省商务厅向厅长丛红霞汇报综保区建设情况，并进行综保区产业定位和促进发展的研讨。

6月5日—10日，调研组又走访了我省大型汽车零部件、电子信息出口企业，国际物流企业，以及光机所等科研机构进行相关产业的深入调研。

同时，调研组还邀请两区协会、北京大学区域经济研究中心(北达规划研究院)、吉林大学经济学院等，对综保区的产业发展进行深入详细的研究。

目前，《长春兴隆综合保税区产业发展规划、招商策略研究报告》已初步完成。下一步，经开区还将邀请国内相关领域专家对其进行论证和研讨，以期尽快形成产业发展研究报告，最终加快推进兴隆综保区的招商引资工作时效性，提高入区企业质量，促进兴隆综保区良好快速的发展。

这次调研，让兴隆综保区进一步认识到：综保区是地方经济的重要配套服务功能区，是区域对外开放重要的战略基础设施，是对外的窗口和功能的丰富，对地方经济产生拉动的周期较长，不能简单的追求税收等经济效益。

调研发现，综保区要实现长远发展必须不断创新，招商引资上要采取多种手段，开展前店后仓、国际贸易等业务已成为各地综保区发展的一种倾向。

对于兴隆综保区的目标产业选择，此次调研也形成了更加明确的认识。从国际、国内两个市场来看，在可预见的未来一段时期内，电子信息产业仍是发展前景较好，并且最适合在综保区内做大做强的产业。所以，兴隆综保区仍需力争引进一两家大型的电子信息企业，以此带动整个产业的形成和发展。更需要立足本地实际，深入研究优势产业的产业链，比如汽车制造、生物化工、以及以光电信息为代表的新兴产业等，进行细化分析，寻找突破点，同时，结合综保区这个政策平台，研究如何充分利用和发挥综保区外向型窗口作用。最后，从兴隆综保区的现实情况来看，大的经济形势决定了目前出口加工型企业的招商工作难度较大，较易实现的工作切入点是国际贸易和仓储物流产业，可以下一步尽快研究具体操作对策。

基于对国家、吉林省、长春市“十二五”产业规划、国家战略新兴产业规划、长吉图发展规划;近年中国吸收外商直接投资主要领域、趋势;国际、国内产业转移主要方向及吉林省情况;国内其它综保区主导产业及经验;吉林省本地产业、资源、市场、外贸现状等情况的充分考虑，兴隆综保区将目标产业初步定位为：汽车及零部件、装备制造、农产品加工、光电信息、现代物流。

兴隆综保区招商引资工作中将注重产业集聚效应，发挥本地产业优势;提供灵活的补贴方式和合作方式吸引投资者;加大综合保税区物流金融创新力度，吸引发展前景好的中小企业。

兴隆综保区在汽车及零部件、装备制造、农产品加工、光电信息、现代物流5大行业中，将目标进一步精确定位为10个项目、100个重点企业。

高层推动，不断创新，精准招商成效显著

更加精准的产业定位，使兴隆综保区招商引资工作更加有的放矢，更具成效。

上半年，长春经开区坚持存量升级与增量引进抓招商，实施招商选资，把目光锁定大型战略投资者。共开展经贸交流活动14次，推介兴隆综合保税区12次，签约项目21个，引进战略投资者7户，在谈项目178个，招商成绩硕果累累，为区域经济持续快速发展奠定了基础。

元旦刚过，经开区就在长春国际会展中心面向全省流通型外贸企业和大型进出口生产型企业，先后两次举办兴隆综保区招商恳谈会，邀请60户企业参会，为全年招商预热。

“两会”期间，管委会主要领导赴北京拜访洽谈华润医药流通项目、中储第三方物流供应基地项目、嘉里大通第三方物流项目和国美电器仓储项目等10余个项目。期间，在北京世纪金源饭店举办了“长春兴隆综合保税区投资推介交流会”，邀请24家跨国服务组织机构及企业参会。4月2日，在北京万达索菲特酒店参加“中国吉林-外商投资企业座谈联谊会”，与60多家500强企业建立联系。4月11日，刚刚到任的管委会主任王庭凯便赴深圳洽谈华润集团医药物流项目、深圳海王集团城市综合体项目、深圳博亿能汽车锂电池项目、深圳宝能集团城市综合体项目等近10个项目。其中，签约项目2个，总投资15亿元。5月19日-25日，管委会副主任赵旭带队赴苏浙沪开展经贸交流活动。在南京、杭州和上海分别洽谈了台湾华宝通讯项目、联华电子项目、公信电子项目、杭州物联网联盟项目、宁波天龙电子项目、霍尼韦尔集团与荣德光学合作项目和轨道客车零部件项目，以及上海ITW依工项目、上海飞乐汽车控制系统及东北亚现代服务业产业园的三个职业教育培训企业策划项目。同时，利用此次活动良机，赴昆山考察了众品冷链物流项目，赴深圳洽谈了富士康平板电脑项目。通过考察洽谈项目，增进了彼此双方的了解和感情，有力地促进了招商项目尽快签约、落位。在“长春-上海经贸合作交流会”会上，赵旭进一步推介了综保区投资环境。

进军国际叩门招商。在意大利，长春经开区积极促进奥克提尼公司高层与央企际华集团合作，在综保区投资建设30亿元的城市综合体项目。项目落位后，将迅速提升周边地区的商业价值。4月15日-26日，长春经开区随市领导赴韩国和台湾开展经贸交流活动，访问了韩国首尔、大田、蔚山，台湾新竹、台北等五个城市，拜访了包括韩国韩华集团、三星集团、CJ集团、台湾正葳集团、光宝集团、蓝天集团在内的20多家企业，以及包括大韩工商会所、韩国全国经济人联合会、台湾区电机电子工业同业公会(简称“电电公会”)在内的多家社会团体，在首尔、大田、蔚山、新竹、台北召开了5场投资说明会，吸引了近100家企业、200人参会。与韩国韩华、CJ、大田镜片，台湾正葳集团、新唐科技、华新利华六家企业就项目合作达成共识，与8个韩国团体机构签署了《合作意向书》，与台湾电电公会确定近期签定《战略合作框架协议》，并促成9月初台湾电电公会组织50人企业高管考察团访问长春。4月21日-26日，王庭凯率队赴香港，拜访洽谈大成集团化工醇项目、嘉里大通物流仓库项目、金山工业集团电池及汽车电子项目。通过感情上的联系，增强了这些企业在经开区投资的信心。在“长春市投资环境暨特色园区推介会”上，王庭凯再度推介了兴隆综保区投资环境。

在为综保区招商过程中，省经合局、市直相关部门给予了大力支持。与省经合局对接工作，成为综保区招商引资主线之一。2月25日，双方在综保区联检大楼举办了对接会，会后，经开区积极协调省经合局，重新筛选确定了33个对接项目。目前，各投资投资局正与省经合局各处室积极对接，其中一些项目已建立联系正在开展招商工作。

与市直相关部门开展综保区联动招商工作。按照市委常委、常务副市长肖万民在长春兴隆综保区专题工作会上的指示，贯彻与工信局等6个市直相关部门对综保区开展联动招商的工作精神，各投资促进部门遵循“分工不分家”原则，根据市直相关部门工作职责，结合本单位负责产业和地域分工，积极与各相关单位进行对接联系，共同开展区域招商工作。

经开区正在与市发改委和市外事办建立联系，下一步将登门拜访，就具体对接事宜进行深入洽谈;市工商联帮助积极联系苏州工业园和苏州高新区企业，并介绍新材料项目1个，经开区拟于近期叩门对接;市工信局帮助联系四川新力光源集团与长春应化所合作在经开区建设光源基地项目已签约;市商务局帮助联系吉林大学海外校友资源发展股份有限公司，拟在经开区建设汽车零部件的生产制造与综合研发中心项目，拟于近期签订框架协议;市台办在赴台湾经贸活动中帮助联系台湾精密电缆及消费电子龙头正葳集团，经开区已就汽车电子项目已达成合作意向。由台办帮助联系的“电电公会”近期将组织以郭台强理事长为团长的50人台企高管代表团回访长春。

经过上半年的招商引资工作，经开区签约项目21个，投资总额46亿元。其中：世界500强1户、央企1户和行业龙头6户。这些项目是世界500强瑞士苏尔寿投资1亿元的汽车零部件涂层项目、央企鞍钢建设集团注册项目、跨国公司日本饭田投资5亿元的汽车零部件项目、行业龙头九三集团投资10亿元的大豆油及豆制品生产加工项目、行业龙头四川新力光源集团与长春应化所合作投资15亿元在经开区建设光源基地项目、行业龙头小洋人投资2亿元的乳制品及饮用水生产加工项目、行业龙头新浪集团注册1.1亿元的新浪网吉林网络传媒项目等。

据统计，截至目前，兴隆综保区已落位项目19个。

投资小、贡献大，投入产出比算法精耕综保区

6月20日，兴隆综保区又与国内十大酒商之一优传酒业正式签订合作协议。优传酒业长春进口酒交易中心项目落位综保区，这是综保区落位的第一个国际贸易类项目。

相对于动辄投资上亿元，占地面积上万平方米的制造业项目而言，这的确是一个“袖珍”项目：该项目投资仅1000万元，占地面积近300平方米。

但这同样是一个“大”项目，投入产出比极大。

兴隆综保区经贸处处长陈艳鹏告诉记者，优传酒业项目6月20日签约，7月就将入驻，该项目年可实现进出口额8000万元-1亿元人民币。

投资1000万，占地300平方米，这甚至达不到许多开发区的项目落位门槛，但寸土寸金的兴隆综保区欢迎这样的项目。

“我们仅有4.89平方公里，投资大、占地大的传统项目，不适合我们。”这已成为兴隆综保区的重要共识。

在兴隆综保区招商引资过程中，更加注重的是另一项指标：投入产出比。

能用最少的土地，创造最大的效益，才是兴隆综保区需要的好项目。

翻开兴隆综保区项目名册，记者看到，已落位项目中，既有世界500强巨头投资建设的物流类项目，又有国内、省内企业投资建设的核心汽车零部件、电子信息等先进制造业项目，还有综保区自己投资建设的标准化厂房。

但无论哪个项目，用地指标都精确到个位数：中外运长春保税物流中心项目，占地面积20931平方米;长春艾希技术公司汽车装备制造项目，选址22701平方米……

寸土寸金，或许已不足以准确定义兴隆综保区的价值。

陈艳鹏透露，招商引资过程中，综保区聘请相关行业专家，对每一个落位项目都进行流程分析，帮助企业确定：什么样的项目，什么样的流程放到围网内，什么放到围网外，以求尽可能高效利用围网内资源，为企业、为综保区节约成本。

兴隆综保区将根据省内优势产业，针对本地有进出口业务的大型生产类企业逐一拜访，逐户洽谈;例如：大成集团、轨道客车、一汽进出口公司、吉林森工等，帮助他们把最适合放在综保区的流程落位综保区，使省内企业充分享受到综保区这一开放平台带来的便利，助推我省外向型经济发展。同时，针对省内国际贸易公司进行筛选，将有机会可以先行进入兴隆综保区的流通类贸易公司和供应链公司吸引入区，带来进出口货物的集聚效应。

记者从兴隆综保区了解到，下一步，综保区将建立专业招商团队，通过组织大型的招商活动、网上招商、招商代理、驻外招商、全员招商等方式继续挖掘本地进出口企业资源，开展重点行业招商、重大项目招商，充分利用国内外展会、洽谈会等资源，针对不同地区特色开展招商活动，利用综保区政策优势，吸引保税仓储和物流企业，为综保区封关运营和“十二五”末期50亿美元进出口总额目标实现奠定坚实基础。