吉林民营经济存在三大制约因素

近年来，吉林省大力实施了民营经济腾飞计划和中小企业成长计划，取得了明显成绩。民营企业呈现出平稳较快发展的良好态势。调查数据表明，全省民营企业的企业资产总额、营业收入、固定资产投资额、利润率等主要经营指标均保持增长态势;拥有专利数、技改和研发费用、名牌商标数量等反映企业创新能力指标均有所提高。

但专家表示，吉林省民营经济发展虽然取得长足进步，但仍有三大制约瓶颈亟须破解。

中小企业融资难问题越发凸显。其一，内部积累资金不足。中小企业自我积累能力不强，在分配过程中留利不足，缺乏长远发展规划，常常将全部资金投入短期能获利的产品或行业，导致资金缺乏。其二，外部融资渠道不畅。大多数中小企业往往被政策排斥在资本市场之外，无法到资本市场直接融资。其三，现有的金融借贷体制不能满足中小企业融资需求。民间借贷虽然活跃，但是风险较高，加大了贷款实际成本。而国有大型银行对小额贷款缺乏动力也是中小企业融资难的一个重要原因。

总量不断增大，但质量不高。吉林省社会科学院经济研究所副所长李添说，从当前的发展情况看，民营经济总量和民营企业数量都在稳步提升，但是从产业布局、企业规模来看，与发达省份还存在较大差距，总体质量不高。从产业结构看，吉林省民营企业主要分布在门槛较低的传统行业，以从事加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型的企业所占比例较大，产业结构比较单一，高耗能、高污染、低技术、低水平产能比较突出。从产品结构看，大多数民营企业缺乏核心技术和自主品牌，导致市场竞争力不强。从组织结构看，吉林省民营企业70%以上是家族式企业，治理结构不完善，管理水平不高，经营模式陈旧，分工协作关系较弱，同质化竞争严重，致使整体发展层次不高。从市场生存力上看，民营企业由于规模有限，且多处于传统的下游产业，对市场变化的承受力不强，普遍缺乏足够的应变能力。

运营难度大。吉林大学商学院经济研究人员肖国东介绍，吉林省民营企业运行成本总体持续攀升，原材料和土地成本增长较快，企业盈利空间被进一步挤压。而人工成本持续上涨。机械加工、纺织等行业技术工人招工难，特别是高技术工人十分匮乏。税费负担仍然较重，近年来，尽管国家陆续出台了一些政策予以缓解，但总体上看，税费占比较高的状况改善不明显。另外，政府服务效率还需要进一步提高，一些政策在落实过程中还有诸多程序上的障碍。

吉林省社会科学院经济研究所所长孙志明建议，应大量引入民间资本破解融资难，并引导民营企业转型升级，同时进一步优化环境，从而助推民营经济快速发展。

吉林省社会科学院经济研究所助理研究员张春凤建议，应结合中小金融机构产权改革，大量引入民间资本，不仅在股权结构设计上，让民间资本占控股地位，而且要充分发挥民间金融业对本地经济情况比较熟悉的优势，扶持中小企业发展。另外，完善资本市场，拓宽中小企业的直接融资渠道。积极推动中小企业的股份制改造，发挥股份制融资功能，采取改制、兼并、联合等多种形式，吸纳民间资本和外资参股。

应积极引导民营企业加快转型步伐，向具有较高附加值的第三产业发展。降低市场准入门槛，加快公用事业等垄断行业的体制改革，放宽教育、卫生、文化等领域资格限制，完善第三产业市场的运行规则。认真清理第三产业的市场准入规定，切实消除体制性障碍，加快建立优化资源配置的竞争机制，营造公平、规范、有序的市场准入环境。

孙志明建议，要全面落实行政审批制度改革，树立一批示范性特色园区、产业集群、孵化基地和公共服务平台，发挥示范引领效应。要强化服务功能，完善平台与载体建设，集聚和运用各种资源建立和完善融资担保、人才交流、招商引资、法律维权等服务平台。强化服务平台的服务功能和工作机制，拓宽平台的服务范围，提高平台的服务功效。