立体交通带来发展新动力生态文明引领城市新跨越

今日长春，穿行于城市之间，行驶在快速路上，畅通之感、幸福之感，无以言表，市民、商家、投资者无不拍手称快。

多年的城市老大难，三年一次性破解，难能可贵。印证了市委、市政府的远见卓识、勇气智慧与责任担当，更彰显出对城市负责、对人民负责、对发展负责的理念，

三年时间，为了早日畅通，长春奏响了一部上下联动、多部门统筹、合拍合力的和谐交响曲，长春这座北国春城也因大建设、大改造，城市面貌发生了历史性重大变化。

如今四通八达的路网，畅达便捷的立体交通体系，不仅让城市强筋健骨，长高长大、“鲜活”起来，更为经济社会发展提供了强力支撑，为城市发展与转型升级夯实了基础保障，为幸福长春建设添加了重要的砝码，为招商引资、筑巢引凤架设了云梯。

站在立体交通新时代，长春又开始了新一轮的征程，围绕民生优先、幸福长春建设这个目标，长春用生态文明理念引领城市转型升级，为吉林省融入“一带一路”、加快新一轮东北振兴提供坚实的支撑与保障。

2015年，又一场战役在长春城建系统全面打响，又一次出发使长春城市建设再次向新目标迈进。“加快生态城市建设”，既是战役的总目标，又是总的动员令，也是长春城建在跨入立体交通时代后一次自我加压的任务书。

一个新时代的开启，固然困难重重。长春城建在立体交通体系建设的3年里，积累了无数宝贵的创新经验，生态城建设，长春城建依然坚持用创新之思、创新之策、创新之举，坚持采取多元的办法去面对困难与解决困难，这是深化改革、创新体制的又一次有益与大胆探索。

这一年，长春将坚持“绿色、智慧、人文”和绿色宜居森林城的建设方向；突出重点、统筹兼顾；坚持问题导向、民生优先；坚持建管并重、全面提升；坚持深化改革、创新体制；坚持抓好质量、安全、廉洁各项工作。

这一年，长春城市建设计划投资330亿元，围绕打造生态环境，实施十大类、138项工程，带给人们更多的惊喜。

城市建设是一个持续不断、没有终点的过程。

城市面貌发生的重大变化，给城市转型升级创造了新条件；速度换挡、动力转换的经济新常态，给城市转型升级提出了新要求；建设绿色、智慧、人文城市，给城市转型升级指明了新方向。

未来3~5年，长春城建将用生态文明理念引领城市转型升级，朝着绿色、智慧、人文城市的方向阔步前进。这，既是生态宜居城市建设的延续，又是一个全新的开始，更是响应党中央和国务院号召的具体体现，是主动适应经济新常态的一个实际举措与务实步骤，是市委、市政府在新形势下的一种信心与态度，谋划与远见。

未来3~5年，长春城建将突出生态环境打造，完善基础设施建设，加强城市综合治理，发挥出城市建设在幸福长春建设中的支撑和保障作用，让这座幸福之城的人们生活得更加幸福。

夜幕下的长泰大桥——作为亚泰大街贯穿南北的交通大动脉是连接铁北老城区的一个重要通道，是长春市到目前为止最大、最长的斜拉桥。它的建成改变了铁南、铁北主要通过东桥洞进行交通转换的单一结构，拓展了宽城区的城市空间，极大缓解亚泰大街和长白路交会处的交通压力，为长春市整体交通运输结构的优化提供便利。

回首：过去三年

大建设大改造

城市面貌发生历史性重大变化

2012年新一轮大建设、大改造以来，市委、市政府紧紧抓住城市建设中的主要矛盾和深层次问题，科学谋划，统筹实施，克难攻坚，加快建设，全面掀起城市建设高潮，三年工程总投资616亿元，实际支付476亿元，完成工程203项。新一轮大建设、大改造推动城市面貌发生历史性重大变化。

交通承载能力发生重大变化

三年来，长春市加快交通基础设施建设，交通承载能力发生重大变化，城市交通拥堵状况明显改善。

经过4万余名建设者历经三年的昼夜奋战，总投资240亿元、总长84.5公里的“两横三纵”快速路主线工程全部完工并正式通车，与四环路形成“一环两横三纵”的立体化、现代化交通体系，标志着长春正式跨入立体交通时代。

机场快速路、解放物流专用通道、大众物流专用通道完成序时进度。北湖大桥、安龙泉互通立交桥、飞跃路下穿京哈铁路隧道、一匡街下穿长白铁路桥、公平路跨伊通河桥建成通车，开运街跨飞跃路立交桥主体完工。南部新城路网建设完成84.6公里。

地铁1号线土建工程完成50%，地铁2号线全面开工建设，北湖快轨启动建设，55路有轨电车正式开通。长春站换乘中心北广场正式运营、南广场开工建设，长春西站换乘中心南广场投入使用。

生态环境发生重大变化

三年来，长春市下大力气优化公共空间，生态环境发生重大变化。

新植街路82条，新建大块绿地131处，新建、续建公园47个，新增城市绿地1778公顷。

主线全长17.9公里的伊通河排水管网正式投入使用，完成阜丰路（自由大桥至四化桥段）、金钱路污水支线截流工程，东岸污水泵站建成使用。北郊污水处理厂、串湖污水处理厂土建工程和设备安装基本完成。新增污水处理能力20万吨、总能力达101万吨。

实施燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘改造项目57项，淘汰燃煤小锅炉1306台、黄标车4.5万台。

城市要素保障能力发生重大变化

三年来，长春市坚持扩能力与改造管网并重，城市要素保障能力发生重大变化。

新建、改建、扩建区域锅炉房42座，并网改造分散采暖锅炉房407座，新增集中供热能力6579万平方米、总能力达1.7亿平方米。一、三水厂改扩建主体工程完工，五水厂投入运行，六水厂着手启动，新增供水能力30万吨、总能力达116万吨。新建、改造二次供水泵站241座。总长128公里外环高压天然气环网完成工程总量的70%，配建高压调压站2座。天然气置换煤制气31万户。新增天然气供应量1.7亿立方米、总供应量达到5.9亿立方米。

改造供热管网882公里、燃气高危管网720公里、二次供水管网1600公里。启动了一汽“四供”和基础设施的剥离工作。

群众居住条件发生重大变化

三年来，长春不断加大力度，着力构建多层次的住房保障体系，使群众居住条件发生重大变化。

新建各类保障性住房14575套、80万平方米，建成22202套、116万平方米。拆除棚户区361万平方米，新建回迁房329万平方米。4186户D级危房全部迁出，拆除D级危房2639户、8.88万平方米。实施“暖房子”工程4148万平米，80万居民受益。新开发商品房5192万平方米，销售2558万平方米。归集住房公积金553.3亿元，发放个人贷款309.6亿元。

在三年城市建设工作中，长春市统筹实施市容环境综合整治，市容市貌发生重大变化。

集中整治了火车站、重点商圈、城市主要出入口等区域秩序，施工扬尘、渣土运输、占道经营等“脏、乱、差”现象得到有效治理。

大中修道路475条，改造巷道2302条，更换井具3万套。购置更新环卫作业车辆871台（套），机械化清扫率达70%，比2011年提高48.6%。改造提升“老旧散弃”小区166个。新建公交候车亭324座，新开和调整公交线路37条，新增和更新公交车辆1458台。

2015年：保续建、保民生、保重点

长春今年计划投资330亿元

实施十大类138项工程

城市建设是一个持续不断、没有终点的过程，应该张弛有度、循序渐进。随着快速路体系的形成，重点建设任务阶段性地告一段落，今年，长春市在城市建设和管理方面将带给市民哪些惊喜？据悉，今年长春市计划投资330亿元，继续坚持保续建、保民生、保重点，围绕打造生态环境，实施十大类、138项工程，有序推进城市建设。

生态城市——

统筹污染防治与景观建设

近年来，城市的生态环境越来越引发大众关注，今年，长春市将统筹污染防治与景观建设，加快推进生态城市建设。

综合治理伊通河流域。实施伊通河两岸新建干管支线接入和截流工程、污水干管截流的污水处理工程、串湖水系区域综合治理工程。启动景观河道清淤及老旧污水管道拆除工程、伊通河城区南段防洪工程、南溪湿地公园建设、东新开河综合治理工程。推进永春河综合治理。

强力改善空气质量。实施燃煤污染控制、机动车排气污染防治、污染源末端治理、扬尘污染管控等工程，完成火电行业脱硫脱硝、除尘提标改造项目28个\,撤并小锅炉房616座、淘汰燃煤小锅炉1000台。

全力冲刺治污工程建设。北郊污水处理厂实现一级A通水。串湖污水处理厂要实现达标排放，通过环保验收。餐厨垃圾处理项目要完成主体工程。三道垃圾场环保生态公园项目完成地上主体工程。

狠抓绿化提档升级。完成“两横三纵”快速路绿化工程，加快四环路和城市出入口绿化改造，建设、改造公园14座，新增绿化面积超过600公顷。

畅通城市——

快速推进轨道交通建设

今年，长春市将统筹动态交通与静态交通，加快畅通城市建设。

快速推进轨道交通建设。地铁1号线要完成全部土建工程，2016年建成通车。地铁2号线土建工程全面开工，2017年建成通车。北湖快轨土建工程、轻轨3号线东延工程开工建设。中央商务区地下空间土建主体结构要完工超过80%。

完善城市路网。新建抚长高速公路、长伊公路、河东路延长线、硅谷大街东延长线、腾飞大路延长线。续建惠工路机场大道、机场快速路、吉林大路东延长线、一汽-大众物流专用通道、绕城高速腾飞立交桥、硅谷大街与绕城高速互通立交桥。启动永春快速路建设。完善“两横三纵”快速路剩余匝道、智能化交通及精细化工程。完成南部新城区域路网和5处保障房路网配套建设。

加快公交基础设施建设。长春站综合换乘中心南广场土建结构要完工超过50%，公交汽车南部线路枢纽站建成使用，启动龙嘉机场综合交通枢纽及外围配套基础设施前期、净月等4处公交首末站建设。新增公交专用道40公里，建设公交调度站50个，启动“交通一卡通”平台建设。

加强对外交通建设。启动长春经济圈环线高速公路东环段、长春至双阳公路建设。建设城区农村公路500公里。

加快静态停车场建设。充分挖掘和利用现有停车资源，今年年底前增加停车泊位50万个。鼓励、引导社会力量投资静态停车场、地下停车场建设，着力解决停车难问题。

宜居城市——

统筹要素保障与住房保障

长春今年还将继续统筹要素保障与住房保障，加快宜居城市建设。

提升公用服务保障能力。实施热电联产热源循环水设施升级改造，新建、改建、扩建区域锅炉房9座，新增集中供热能力100万平方米、调峰能力410万平方米。完成一水厂改扩建、三水厂提标改造、五水厂建设、六水厂征地等前期工作。改造、新建、撤并二次供水泵站374座，新建、改建二次供水管网150公里。完成3座液化天然气战略储备调峰罐建设、天然气高压外环管网工程收尾，今年年底前从根本上解决气源紧张问题。完成居民室内燃气设施改造10万户。新建供水管网100公里，改造供水管网340公里、燃气管网150公里、供热管网200公里，改造铁北老工业基地部分地下管网。推进一汽“四供”和基础设施剥离工作，完成燃气用户的接收改造工作。

实施住房提质工程。新建廉租房600套、公租房1429套。拆除棚户区150万平方米，改造棚户区100万平方米，新建回迁安置房13000套。基本拆除剩余5.4万平方米的D级危房。落实房地产调控政策，稳定房地产市场。实施“暖房子”工程650万平方米。计划归集公积金93亿元，发放个人住房贷款35亿元。做好人防和地震工作。启动覆盖全市的地震预警网络建设，全面创建国家防震减灾示范城市。

精品城市——

从严管理市容环境

今年，长春市将统筹市容环境、市场秩序与质量安全，推进城市治理现代化。

重点建设长吉高速等5个城市出入口，加强对其余11个城市出入口管理。规范各类施工工地，落实工地围挡、渣土运输、施工降尘、完工恢复等措施和标准。从严整治火车站、商圈、机场、轻轨站等区域。拆除各类违法建筑物（构筑物）20万平方米。启动铁路沿线环境卫生和违章建筑集中整治。改造“老旧散”小区30个、130万平方米。进一步提高道路机械化清扫率。

加强市政设施维护。大中修道路109条，翻建、加固远达大桥、西安桥等桥梁17座。实施“两横三纵”快速路等街路亮化工程。

加大对建筑市场监管力度，严厉打击违法发包、转包、分包及挂靠行为。适时出台《房地产市场监管办法》，推动开发企业、中介机构规范、诚信经营。坚持土地“招拍挂”出让制度。加强对物业企业准入、运营、退出的监管。严格规范交通运输经营和服务行为。

严格管理质量安全。严格工程基本建设程序，继续坚持工程质量终身负责制和“黑名单”制，凡列入“黑名单”的企业，坚决逐出长春市场。严格执行安全生产法规和技术规范，认真落实安全生产目标责任制，提高公众的安全感。

落实督查——

建立三级联动督查机制

今年，长春还将全面启动“建设战线落实年”活动，迅速进入工作状态，狠抓各项任务落实。

建立市政府、建设战线、责任单位三级联动的督查机制，加大督查的密度和强度，善于破解难题，解决工作落实“最后一公里”的问题。实行最严厉的问责制度，对因不落实造成严重影响和重大损失的，要责任倒查，严肃追究责任。

同时，进一步加快简政放权步伐，积极推进管理权限下放、管理重心下移，做好工作衔接，实现权、责、利的有机统一。

抓廉政建设提升公信力。把项目决策、项目审批、征地拆迁、招标投标、工程实施、质量监管等重点环节作为落实党风廉政建设责任制的重点区位，深入推进改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权的“五权”要求，努力使每一项建设工程都成为阳光工程、廉政工程。

展望：未来3至5年

瞄准绿色智慧人文

用生态文明理念引领城市转型升级

完成伊通河城区综合治理工程，全力打造绿色森林城，完善现代化的综合交通体系……在经济新常态下，我市将用生态文明理念引领城市转型升级，未来3~5年重点完成四大建设任务，让城市承载功能更加完善，生态环境更加优良，绿色、智慧、人文城市特征更加突出。

完成伊通河城区综合治理工程。坚持“水城同治，以地养河”的方针，推进伊通河流域综合治理，完成污水治理、防洪安全、生态改善、两岸通行、景观建设五大任务，三年打基础，五年见成效，真正把伊通河建设绿色宜居的“生态轴”，美丽长春的“景观带”。

全力打造绿色森林城。持续建设森林公园、湿地公园、河流水系整治工程，实现最优的城市外部生态基础和质量；加强城区水系绿化、大型绿地、道路两侧的绿带建设，均衡布局小型绿地，形成“一脉、一环、线网、多园”的绿化结构体系。到2020年新增绿地14288公顷。

完善现代化的综合交通体系。建成亚泰大街南延伸线、机场快速路，完善城市快速路系统。地铁1号线、2号线开通运营。建设3大综合交通换乘中心、5处客运换乘枢纽、4处公交运营场站和一批公交首末站，形成综合客运交通枢纽体系。创建国家“公交都市示范”城市，优化公交线网布局，扩大覆盖面，增设公交专用道，2018年公交机动化出行分担率达到60%以上。

整体提升城市要素保障能力。加强供水、供热、供气、污水处理能力建设，2020年供水能力达到182万吨，供热能力达到5.6亿平方米，供气能力达到20亿立方米，污水处理能力达到170万吨，基本完成地下老旧管网改造任务。