吉林铁塔公司助力吉林经济发展

截至12月10日，吉林铁塔公司已在我省9个市州设立了分公司，在全省的100个新建项目已全部开工建设，其中，包括89个基站建设项目，11个室内分布系统项目……作为我省唯一的通信基础设施企业，吉林铁塔公司将承担起我省新一轮通信行业改革的重任，聚焦新建、维护、服务和资源整合四个方面服务经济，快速推进我省通信产业的发展。

今年7月，中国铁塔股份有限公司（以下简称“铁塔公司”）的“横空出世”，引起了行业和社会的高度关注，它不仅是发展混合所有制经济的“试验田”，也是新形势下通信改革的进一步深化。为进一步理解国家成立铁塔公司的意义和作用，更好地推动这一新生事物的顺利成长，记者对中国铁塔股份有限公司吉林省分公司总经理姜延吉进行了采访，向他了解了关于铁塔公司组建和发展的意义以及吉林铁塔公司提升通信服务能力、促进吉林经济发展的有关情况。

先行先试担当引领使命

成立中国铁塔公司，是通信信息行业贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的具体实践行为；是深化国有企业改革、发展混合所有制经济要求的有益探索。

2013年以来，国务院先后发布了《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发（2013）31号）、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发（2013）32号）等指导性文件；工业和信息化部印发了《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》、《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》；国务院八部委联合下发了《促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技【2014】1770号）等一系列指导性意见。吉林省委、省政府也作出了具体的要求与指导，下发了相关的指导意见。

特别是2014年11月26日，国务院下发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）中第二十三条明确提出：“吸引民间资本加大信息基础设施投资力度。支持基础电信企业引入民间战略投资者。推动中国铁塔股份有限公司引入民间资本，实现混合所有制发展。”使铁塔公司成为国企改革探索的先行军，发展混合所有制经济的试验田。

在中国铁塔公司成立之前，相关领导作出重要批示：“成立中国铁塔是贯彻落实十八届三中全会精神的具体行动，是推动国有企业改革和发展混合所有制经济的积极探索，是促进电信行业资源整合共享、提升电信网络基础设施效率和效益的有益途径。希望新公司认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，勇于创新，团结奋战，努力实现集约化、规模化、专业化、高效化运营，不断提升电信服务水平，切实给全国广大人民群众带来实惠，为我国电信事业的发展贡献力量”。

合力共谋打造改革样板

早在2005年，党中央、国务院便已开始酝酿整合铁塔、管道、杆路等通信设施资源，避免重复建设的方案。经过近10年的实践探索，借助党的十八届三中全会关于“推动国有企业完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济”要求的东风，中国铁塔公司正式成立，实现从根本上避免铁塔设施重复投资建设。

中国铁塔公司是经国务院同意、国资委批准的国有大型通信基础设施综合服务企业。注册资本100亿元人民币，由中国移动、中国联通和中国电信分别持有40.0%、30.1%和29.9%的股权。总部设在北京，在31个省（市、区）设立省级分公司，在市、县设立分支机构。主营铁塔建设、维护、运营，兼营基站机房、电源、空调配套设施和室内分布系统的建设、维护、运营及基站设备的维护。

中国铁塔公司正式运营并形成新建能力后（预计2014年底），三家电信企业的增量铁塔、站址资源及附属设施将由中国铁塔统一建设。后续三家电信企业的现有铁塔、站址资源及附属设施等存量资产将通过注资和收购的方式注入中国铁塔。预计2015年下半年，中国铁塔公司资产规模将超过千亿元人民币。

中国铁塔公司承担了新一轮国有企业改革先行先试的使命，将为国企改革探索新的路子，成为发展混合所有制经济的试验田，提供向全社会开放民营资本投资电信行业的机会；将减少重复投资，提高资产回报，为运营商调结构、转方式注入强劲动力。一方面将基础通信建设变成一项“公共服务”，最大程度提升电信基础设施建设的社会效益和经济效益。另一方面，将大幅降低三家电信企业的运营总成本，使其实现基础设施资源配置优化，网络与业务分离，聚焦核心业务运营和客户服务，从而惠及广大用户，促进通信行业转型升级和持续健康发展；同时，还将加快吉林省4G建设进程，助力吉林省信息化建设上新台阶。铁塔公司成立后，将按照通信设施标准统一建设铁塔、机房等基础设施，逐步关、停、并、转现有的不规范基础设施，并引入新技术，减小基站体积、占地，增强抗风防震能力，大幅提升通信基础设施的防灾抗灾能力，对增强吉林省通信服务保障能力，提高信息化水平和信息安全级别具有重要意义。

更重要的是，中国铁塔公司的成立，还凝聚着国务院领导及社会各界的深切期望，受到中央有关部委的高度关注。相关领导提出了“牢记使命，创新发展”、“提升电信服务水平，切实给全国广大人民群众带来实惠，为我国电信事业的发展贡献力量”等一系列要求。国资委副主任张喜武、工信部副部长尚冰也着重强调，要在新的起点上从“新”开始，积极探索新的体制机制，成为中央企业高产高效的试验田，竖起国有企业深化改革的一面旗帜，打造可复制、可推广的改革样板。

抢抓机遇吉林乘势快上

中国铁塔吉林省分公司于今年9月28日完成工商注册登记，10月28日，在长春正式挂牌成立。成立初期，省公司设立4个部门、1个中心，9个市州分别设立分公司；从三家电信运营企业吸纳171名员工；9个地市（州）级分公司也在12月初完成工商注册登记及挂牌成立工作。89个塔、11个室分已落地建设。目前，正在与三大运营商开展存量资产清查评估工作。

“由于重复投资建设，使三大运营商投资高位运行，资产回报率逐年下降。”姜延吉说，铁塔公司成立后，将顺应国际电信行业的发展趋势，降低行业投资，三家运营企业不再新建铁塔，折旧大幅减少，建设周期缩短。这样有利于运营企业优化资源配置，集中精力运营核心业务，提高创新能力，促进产业升级，实现通信信息产业整体持续健康发展。

除此之外，随着4G网络的大规模建设，三大运营商都面临大量增加站址和铁塔建设的压力，成立独立的铁塔公司有利于三大运营商共享铁塔、机房、站址和管道资源，有效降低建网成本，加快网络建设速度，并有效促进三大运营商以市场为依托，创新内部管理模式，更好地面向社会提供服务，有效降低通信资费，拉动和促进信息消费，从而实现惠及于民的目标。

中国铁塔吉林省分公司的成立，标志着第一家国有大型通信设施服务企业进驻吉林大地，在吉林通信发展史上具有划时代的意义，标志着中国第一家国有大型通信设施服务企业进驻吉林大地。公司成立后，将立足于整合通信铁塔资源，保护大美吉林生态环境，合理节约通信建设用地，积极参与到吉林省通信基础设施建设当中，将有效促进我省电信行业资源的整合共享，提升电信网络基础设施效率和效益，这对加快吉林经济社会发展具有重要意义，必将为吉林通信事业的发展和全省跨越转型作出更大的贡献。

吉林铁塔公司将紧紧抓住党中央和国家深化国企改革、发展混合所有制的战略机遇，紧紧依靠各级政府和主管部门、三家通信企业及社会各界的大力支持，紧紧围绕集团公司的战略部署，聚焦新建、维护、服务和资源整合四大能力，创造性地开展工作，将吉林省信息化事业推向一个新的高度，大力促进吉林经济的发展。

不断提高通信服务质量。加快盘活存量资产，缩短运营商价值链。存量铁塔资产注入铁塔公司是三大通信运营商轻装上阵、共建共赢、惠及于民的重要保障，也是推动铁塔公司做强做优的原动力。存量资产注入的进程越快，完成得越早，运营商就会越早放下包袱，大力开发市场、提高服务、降低资费、惠及于民。

努力促进通信行业的发展。加快形成增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力。当前4G网络建设的时间窗口非常宝贵，公司将快速形成增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力，加快推进标准化和规范化建设，为通信行业的迅速发展保驾护航。

积极推动信息社会的发展。统筹铁塔、基站建设发展规划，积极开展通信基础设施规划、建设和保护工作。吉林铁塔公司将积极争取政府及社会各界的支持，并努力将建设规划内容纳入各级政府的城乡建设发展规划中，避免重复建设造成资源浪费，保护生态环境。同时，吉林铁塔公司也将积极采取措施，对破坏通信设施的违法行为予以严厉打击，保障通信行业、百姓信息生活、社会环境可持续地健康发展。

大力开展科学知识的普及和推广。大力普及手机基站的科普知识，破除部分群众对基站辐射的误解。作为高科技的产物之一，移动通信技术对于普通大众来说是陌生的。事实上，移动基站的辐射并不危害健康。我国的基站辐射频率非常低，不会危害到人体健康。我国的基站辐射频率严格执行国家标准。而且，基站的密度越大、功率越小、辐射越低，手机信号越好。手机离基站越远，信号就越弱，手机发射的功率会越大。正确使用手机是降低辐射影响的关键。在使用手机时，尽量不要超过30分钟，最好使用耳机接打电话。因此，吉林铁塔公司将大力普及手机基站的科普知识，为推动信息社会发展贡献力量。

务实前行凝聚发展合力

截至12月10日，吉林铁塔公司已在我省9个市州设立了分公司，在全省的100个新建项目已全部开工建设，其中，包括89个基站建设项目，11个室内分布系统项目。

下一步，吉林铁塔公司将以“提升通信服务能力，促进吉林经济发展”为宗旨，加快盘活存量资产，使三大通信运营商轻装上阵，不断提高通信服务质量；加快形成增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力，努力促进通信行业的发展；统筹铁塔、基站建设发展规划，开展通信基础设施规划、建设和保护，积极推动信息社会的发展。

目前，在省委、省政府和中国铁塔公司的正确领导和关心支持下，吉林省分公司各项筹建工作开展顺利。

在生产办公用地方面，公司成立伊始，办公场地暂以租赁形式过渡。下一步，公司需在长春建立长期的办公、仓储、生产场所。

在法律保障方面，为通信基础设施建设提供法律保障，制定全省的基础通信设施管理条例。对包括通信管线、基站铁塔、楼宇内部室分站址及其附属设施在内的基础通信设施，纳入城市基础设施范畴，保障通信基础设施建设的合法推进，并依法惩治盗窃、破坏通信设施的违法犯罪活动。

在规划建设方面，将基础电信设施建设纳入“十三五规划”和城乡建设总体规划，将通信基站站址、通信管网上升到与水、电、气等市政配套设施同等的地位。

在加快4G网络建设方面，政府机关、公共场所开放力度将进一步加大。尽快开放政府机关、事业单位、国有企业、高等院校、车站、展馆、旅游景点等所属建筑物以及高速公路、高速铁路、道路、桥梁、地铁、机场、公园绿地等市政设施，用于支持信息网络基础设施建设。吉林铁塔公司将积极采用小型化、景观化、绿色建站技术，确保基站与周边环境协调，并对已建基站尽快进行景观化改造。

在行政审批方面，为通信基础设施建设提供行政审批支持，为跨行业合作共建提供政策指导，以缩短通信设施建设周期，提高基础设施经济效益和社会效益。

在普及和推广方面，希望社会各界对基站辐射、基站建设等科普知识的宣传工作给予支持，消除虚假信息、伪科学对通信建设的负面影响。