高玉龙：加快转型升级建设美丽珲春

刚刚过去的2014年\,我们深入贯彻中央和省、州委决策部署，坚持高标准开展群众路线教育，大功率推进示范区建设，实现了教育实践活动与经济社会发展双赢共进。教育实践活动“两手抓两促进”经验在全省推广。在活动的有力促进下，全市干部群众深刻转变，带动了环境和事业大幅提升。2014年地区生产总值同比增长7.5%；工业总产值增长15%；口岸过货量突破90万吨，增长161%；全口径财政收入增长22%。在全省县域考评中跃升至第6名。乡镇扩权、城市管理、外来人员服务等多项改革工作走在全省前列。珲马铁路、中俄小车互通、对俄朝邮路、卢布兑换业务等多项开放工作取得重大突破。一大批打基础、利长远的重点项目强势推进，陆续签约落地。基础设施大踏步前进。

今后一段时期，珲春市将深入贯彻党的十八届四中全会和省、州委十届四次全会精神，紧紧围绕率先建成全面小康社会目标，加快转型升级，建设美丽珲春，全面推进依法治市，统筹抓好绿色发展、深化改革、扩大开放、特色城镇化和改善民生工作，从严管党治党，努力开创示范区发展新局面。

坚持推进依法治市不动摇，谱写法治珲春新篇章

我们将以建设法治珲春、法治政府、法治社会为目标，努力提高各领域法治化水平。加快建设法治政府。健全行政机关内部重点决策合法性审查机制，对重大决策建立终身责任追究制度。完善纠错问责机制，健全问责方式和程序，坚决防止权力滥用。全力推进公正司法。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。完善检察机关监督机制，健全人民监督员制度。推进审务、检务和警务公开，确保司法行为在阳光下运行。全面建设法治社会。坚持把加强对宪法和法律知识的学习宣传教育摆上突出位置，在全社会营造学法、懂法、守法的浓厚氛围，切实增强全民法治观念。

坚持绿色转型发展不动摇，争做省、州发展排头兵

我们将充分发挥区位、生态、资源、政策、人文五大独特优势，走出一条具有珲春特色的绿色转型发展之路。抓好产业优化升级。围绕建设能源矿产加工集散、木材加工集散、海产品加工集散、纺织服装加工、商贸物流“五大基地”，全力打造能源矿产、有色金属、木制品、海产品、纺织服装、新型建材、商贸物流、旅游休闲“八大百亿级产业”，加快建设煤化工、新型材料、海产品等“十大园区”。抓好项目和招商工作。全力实施160个重点项目，总投资733亿元。积极参与“民企进吉林”、东北亚博览会等大型活动，争取一批国内知名企业入驻珲春。抓好生态建设。继续开展打击非法垦荒、采煤、采金、采砂等专项整治行动，严控项目环保准入门槛。加大退耕还林、还草、还水力度。

坚持深化改革不动摇，争当省、州改革试验田

我们将坚持以中央和省、州委的顶层设计为指导，以法治思维和方式谋划、落实好各项改革，重点做好“一落实、六突出”。“一落实”就是狠抓改革任务落实。“六突出”，一是突出示范区体制机制创新改革。坚持市区合一、交叉任职体制，提升工作合力和整体活力。二是突出行政体制改革。整合市场监管资源，组建市场监督管理局。分类推进事业单位改革。着力改革行政审批制度，减少和规范审批事项。三是突出乡镇改革。健全完善乡镇财政管理体制，增强乡镇政府财政实力。探索切合实际的农村经营性建设用地入市、宅基地流转和承包地用益物权经营等具体改革措施。四是突出金融改革。引导和规范民间资本进入金融服务领域。支持小额贷款和担保公司发展。鼓励金融走出国门，推进与俄、朝金融合作。五是突出社会事业改革。确保改革成果惠及各族人民。六是突出国际合作机制改革。强化对上、对外沟通协调，加快通关便利化改革。进一步完善和加强外来人员服务，改革国际人才引进和使用机制。

坚持扩大开放不动摇，打造长吉图开发开放桥头堡

我们将大力推进与东北亚各国的务实合作，主动融入“一带一路”战略，打造我国面向东北亚新门户。推动互联互通新突破。重点抓好“一桥、两港、四岸、五线、六路”建设。推动国际合作新突破。用足用活出境加工复进境政策，全力拓展境外加工业务。依托中俄合作建港，加快推进苏玛集团（珲春）物流中心项目。谋划建设中俄珲春——哈桑跨境经济合作区，推动示范区与扎鲁比诺超前发展区联动发展。着力加快浦项物流园和韩国工业园建设。推动对外交流新突破。积极发挥中俄地方分委会和外服中心作用，赴外组建办事机构，与更多境外城市建立友好关系。推动商贸旅游新突破。抓住卢布汇率变动机遇，发展国际贸易。着力改善外贸环境，引进并培育壮大贸易主体。借助高铁开通有利契机，加大旅游宣传力度，形成赴珲旅游新热潮。

坚持特色城镇化不动摇，打造东北亚明珠城市

我们将牢牢抓住全省新型城镇化建设契机，按照老城区、高铁功能区、河岸景观区、南部产业区、西部物流区、英安工业区的产城融合发展布局，加快建设美丽珲春。打造功能完善的宜居环境。继续推进供暖、供水、燃气等十大基础设施工程。加快珲春河综合治理工程，启动车大人沟河综合治理，确保三馆一中心和人民体育场投入使用。打造开放包容的人文环境。全面实施“特色文化”工程，打造多元文化品牌。加速文化与旅游产业融合，全力争创历史文化名城。打造质优景美的乡村环境。以乡村集体经济实力增强和农民增收为目标，着力发展乡村工业和农业产业化项目。

坚持民生优先不动摇，加速建设全面小康社会

我们将把改善民生放在更加突出位置，使经济社会和民生福祉同步提升。全力实施安居工程。高标准、高质量加快推进棚户区改造步伐；启动实施三道岭独立工矿区搬迁改造项目；改造农村危房1000户、6万平方米，建设公租房350套、2.1万平方米，完成暖房子改造50万平方米。大力发展社会事业。深化与国内外高校合作，加快建设东北亚国际学院。确保市医院综合门诊楼投入使用。切实强化就业和社会保障。加强技能培训，增加就业岗位。加快社会养老服务中心、殡仪服务中心和生态公墓建设。稳步提高城乡低保水平，推动社会保障事业迈出新步伐。