从“体制之变”到“模式之变”“状态之变”

——净月的城市管理理念：力求完美，永远没有完成时

作为近年来长春城市化推进的主战场，同时也是创新型生态城建设的先锋，净月高新区在推进经济发展、构筑城市创新驱动新引擎的同时，全力推进社会管理创新。

在净月，历经20年的发展探索，不仅将创新型生态城的建设理念落实到城市建设的方方面面，更将以人为本、生态第一的管理理念执行到位，建管并重，实现经济发展与城市管理的协同并进。

体制之变

——构建“大城管”管理模式

按照推进城市管理创新的总要求，净月高新区着眼“市场资源配置与政府职能定位”大命题，从体制机制上进行深层次改革。

其中，城市管理体制方面最突出的变化，就是取消了原建设发展局，成立区城市建设管理委员会和国有独资控股集团，政企分开、交叉运营，实现了“政府引导、市场调配、企业运营”的城市管理大体系、新格局。

按照传统的管理模式，城市建设、绿化美化、市容整治、拆除违建分别由建设、园林、行政执法、规划等部门分头实施。看似条块清晰、权责明确，但工作运行中存在大量的交叉地带。“九龙治水”各个部门都在管事，但效率却经常大打折扣。

围绕创新管理体制机制，净月高新区成立了城市建设管理委员会，作为总的调度协调机构，统筹城市管理的各种资源。这种一个部门负总责的工作方式，不仅进一步明确了权责，而且将建设、规划、市政、园林、环保等职能的管理力量整合起来，形成了工作合力。通过加强部门间联动和横向协调，实现了“精细化”管理，彰显“大城管”特色。

运行一年多来，净月高新区“大城管”管理模式可谓渐入佳境。良好的自然生态，在高效管理中得到了彰显放大。

模式之变

——构建上下贯通的数字化网格监管平台

与体制机制创新同步，净月高新区还建设了区级的数字化网格管理监管综合平台，运作信息技术，实现“体制之变”基础之上的管理模式之变。

统计显示，去年3月净月高新区搭建网格化数字管理平台以来，全区126名网格员履行发现和及时报告职能，至今共受理问题10845件，涉及道路清扫、占道经营、市场外溢、偷倒工程渣土、违法建筑等20多个方面的问题，办结率达96%，解决了一批干扰群众生活、影响企业发展、危害公众利益的城市管理问题，提高了城市管理效率，提升了市容综合治理水平，为实现城市管理的高效化和精细化迈出坚实步伐。

工作人员说，“过去，街道、社区可以发现问题，但没有处置的权限；有处置权限的职能部门却因无法及时发现问题，而不能及时处置。”现在，全区各镇（街）126名网格员全都配备了移动终端，并利用公众联络平台和手机客户端与网络监管平台双系统运行。

网格员在区内发现的影响市容环境和居民生活的城市管理问题，通过移动终端及时上报，监管平台将问题直接转达给相关责任部门，确保了“城市病”中的热点、难点和盲点问题通过网格员第一时间得到解决。

状态之变

——管理城市的“自觉”根植人心

“为整治大货车甩泥带土运输，我们曾经顺着一路撒落的粉煤灰，追到双阳区，对涉事车辆给予了坚决处罚”，采访中，工作人员提起此前一件处理粉煤灰撒漏问题的案例，依然记忆犹新。

治理货车甩泥带土行为，一追就是几十公里，即便是追到辖区之外，从中不难看出净月人抓城市管理的干劲和韧劲。

现在，人人抓管理、人人是环境建设第一责任人的工作理念已在净月新城深入人心，成为工作人员的自觉：

发现树生虫了，会有人马上记下它的编号，把树的病情反映给绿化处；看到方砖铺得不平，会有人左敲敲、右踩踩，直到把它弄平……

无论是不是本部门的事、自己规定职责之内，能解决的立即解决，自己解决不了、部门责任之外的，第一时间告知涉事部门进行解决，共同维护净月的生态环境和蓝天、白云。

今年年初以来，净月高新区更是围绕城市管理开展了若干次集中整治行动：

——环境治理的触角向纵深推进。通过单位庭院、居民小区、背街小巷集中整治行动，组织执法人员、保洁人员、社区工作人员和大学生志愿者对白色污染、生活垃圾和门前堆放物等进行清理，使城市环境得以明显改观。

——打造建筑工地文明施工样板。实行工地围挡高标准封闭管理、出入口全部采用硬化、水冲洗设施齐全及物料堆放、“五牌一图”与“411”告示板等标准规范，做到整个工地畅通、整洁、施工文明，打造了伟峰东第等一批工地管理典型。

——集中治理大型运输车辆。针对项目开工高峰期，开展集中整治，教育、处罚大型运输车辆81台次，进一步规范了商混及大型运输车辆的上路运输行为，弘扬了文明行车之风。

——打造整洁有序的城市出入口。累计投入9000余万元，对净月大街、生态大街和新城大街三个城市出入口和沿线开展集中治理，打造城市文明的新窗口。

……

成绩值得肯定，但在净月人看来，城市管理工作永远都是进行时、没有完成时。为将净月建设得更加生态环保、适宜人居，净月人正在不断努力向前，向着心中的完美目标戮力前行。