长春经开区上半年工业总产值同比增长15%

　　这是一份在经济下行压力较大背景下交出的令人折服、引人深思的答卷：今年上半年，长春经开区市列规模以上工业总产值同比增长15%；一般预算全口径财政收入同比增长14.4%；实际利用外资同比增长28%，实际利用内资同比增长21%；固定资产投资同比增长24%，其中工业投资同比增长24.5%。

　　阅毕这份答卷，结论已经很明确：经开区经济发展质量很高、后劲很足。

　　原因何在？

　　首次产业转型：

　　在全省定位自己

　　作为一个有着20年历史的国家级开发区，经开区此前已完成了一次产业转型。

　　作为经开区首家合资企业——长春爱尔铃克铃尔有限公司就在这次转型中实现了新跨越。

　　2010年11月，爱尔铃克铃尔搬迁至经开区专用车产业园区，当年销售额不到4亿元，而2011年销售额增长了30%，2013年更是达到了7亿元。

　　该公司总经理Kosteyn预测，到2018年，公司会达到10亿元的销售规模。

　　爱尔铃克铃尔的这次跨越，主要得益于获得了更大的发展空间。这个空间，正是来自于经开区主动引导的产业转型。

　　当时的情况是，经过多年发展，经开区老区已基本饱和，依靠国家级开发区政策吸引企业的红利也逐渐丧失。

　　转型升级、持续发展，成为摆在经开区面前的一道必答题。

　　以现有产业为基础，以推动区内产业链整合提升为主要手段，以优化提升开发区产业结构为目标，经开区找到了走向成功的路径。他们弃杂趋专、弃弱趋强，明确了发展主战场，即重新规划专用车、生物、装备制造、新兴产业四大特色鲜明的产业园区，依靠相对成熟的产业基础，发挥优势企业的凝聚效能，实现产业集聚、拉长产业链的目的。

　　如今，这四大产业园区不仅成为经开区新的经济支柱，更成为经开区在全省经济版图上的新坐标，仅生物产业园区的大成集团一家，每年就能为经开区贡献数百亿元的工业总产值。

　　再次产业转型：

　　在全球定位自己

　　时至2013年，经过一轮产业升级后，经开区的专用车、生物、装备制造、新兴产业四大产业在长春乃至吉林省已具有明显的比较优势。但在经济下行压力增大的当时，经开区还是感受到了新一轮产业升级的迫切性。

　　经开区决策者认为，不能仅仅着眼于承接产业转移，经开区必须跳出全省，在全国乃至全球产业链条中找到自己的准确定位。

　　大成集团的崛起，更成为经开区新一轮产业升级的诱因之一。

　　作为全球领先的生物化工企业，大成集团在蛋白质及生物化工醇领域拥有六项“全球第一”，并率先在全球实现了生物化工醇的工业化生产，具有极为广阔的发展前景。

　　更加可喜的是，在生物化工领域，经开区不仅有大成，还有中粮生化和中科院长春应化所的积极参与。

　　在产业、技术等方面，经开区完全具备进军聚乳酸及生物可降解材料这一全球朝阳产业的基础。

　　经过深入调研，经开区决定规划建设聚乳酸及可降解新材料产业园基地，并将这一产业作为开发区产业转型的首要目标。

　　仅仅半年多，聚乳酸及可降解新材料产业园基地首期1.7平方公里基础设施配套和10万平方米标准厂房就建设完成，江苏华盛、山东必可成已完成注册，20多个聚乳酸及下游制品项目正在洽谈，准备落位。

　　经开区新一轮产业转型的另一大诱因，则是我省首个综合保税区——兴隆综合保税区的建立。

　　经开区决定依托兴隆综保区大力发展跨境电子商务产业。

　　目前，这一产业正在有力推进中。海关总署已批准长春市开展跨境贸易电子商务试点工作，综保区建设的跨境电子商务综合服务平台正式投入使用，已与国内较大的跨境电商建立了联系，近期将与多家跨境电商企业签署战略合作协议。

　　聚乳酸及可降解材料、跨境电子商务，已经成为经开区招商引资和项目建设的有力武器。今年上半年，经开区共签约项目25个，总投资80亿元，这两大产业就占50%左右。

　　机构改革：

　　激活人的效能

　　如今，在经开区，有些岗位上出现了新面孔，他们态度更为积极、工作更加主动、服务更加热情……他们就是经开区的“鳗鱼”。

　　经开区决策者认为，要实现区域经济的转型升级，必须率先完成行政管理体制和运行机制转型，完成“人”的转型。

　　2013年，经开区将全区行政机构由原来的61个调整为49个，有效解决了机构设置多而导致的职能交叉和衔接不畅问题，各部门工作职能更加清晰，体制机制释放出新的活力。

　　打破“罐子”仅仅是第一步，经开区还着重开展了引进“鳗鱼”的工作。本着“公平、公正、公开”的原则，目前，经开区已从58名派遣工作人员中选拔出10名聘用制工作人员，面向市容管理、征收征拆及区属国有和国有控股企业招聘了20名派遣工作人员，并通过长效人才选拔机制，进一步激发工作人员干事业的热情。

　　模式转变：

　　从管理到经营

　　如今，提到开发区运营，经开人说的已经不是“管理”，而是“经营”。

　　有了行政管理体制和运行机制的理顺，在经开区，“经营”已经成为一种习惯。

　　采访中记者发现一个现象：经开区在标准厂房建设方面，力度空前，在已有40万平方米标准厂房的基础上，还将规划建设70万平方米。

　　为什么？

　　经开区相关负责人介绍说，标准厂房作为企业的最佳孵化器，一直深受企业欢迎。标准厂房一方面可以有效节约集约利用土地；另一方面有利于新项目直接落位投产，缩短项目工期；同时还可实现国有资本的保值、增值及资产的有效利用。

　　原来，在经开区，标准厂房已成为国有资产经营的一大利器，长春经开区国控集团更将标准厂房租赁经营确定为企业发展的主营业务。

　　深入人心、日趋理性的经营理念，为经开区带来了新活力。

　　服务升级：

　　从事务到专业

　　为项目、为投资者的服务，在经开区永无止境。

　　“没有投资者的不对，只有服务的不足”——这句建区之初的服务信条，心口相传，如今已根植于经开人的心中。

　　近年来，经开区把为企业深度服务作为转变作风建设、优化环境的切入点，从一般程序性和生产要素服务向着眼帮助企业做大做强拓展，更加重视科技创新扶持，更加重视政策和资金帮扶，使企业和开发区之间建立了深厚的情谊。

　　服务的升级，不仅帮助许多驻区企业做大做强，更留住了企业的心。今年，经开区全年计划开工项目130个，目前已开工建设113个，开工率达到87%，明显好于去年同期。

　　对于未来发展，经开区管委会主任王庭凯信心十足，“随着转型升级战略的深入推进，经开区的路会越走越宽、越走越好！”