长春市秸秆禁烧及回收利用工作取得阶段性成效

今年，长春市秸秆禁烧及转化利用工作决心大、力度大、措施实，工作方式进一步改进，坚持“两手抓”， 一手抓禁烧管控，一手抓综合利用，禁烧与利用工作同步推进，实行行政推动与政策扶持“两结合”，突出“两个重点”，重点区域、重点时段的禁烧管控。通过努力，无论是秸秆禁烧工作还是回收利用工作都取得了明显的阶段性成效。

一方面，秸秆禁烧工作效果明显好于去年，火点数量明显减少。据中国气象局国家卫星气象中心发布的《气象卫星秸秆焚烧火点监测日报》显示，截止到11月21日，长春市被卫星监测到的秸秆焚烧火点数量为51个（近半个月长春市无新增火点），明显低于去年同期，与周边地区相比，长春市的禁烧成效也比较明显，特别是重点区域范围内基本实现了全面管控无火点。

另一方面，秸秆回收利用工作成效显著。今年长春市在城市周边、机场周边及交通干线两侧等重点区域（涉及58个乡镇、597个村屯）建立了秸秆收储运体系，田间剩余秸秆全部实行机械打捆回收利用或全部还田。今年长春市各地新购置秸秆捡拾打捆机具460多台，加上原有的540多台机械，总量达到1000台，目前已完成秸秆打捆作业面积240万亩（主要集中在重点区域），收集秸秆近100万吨；建立收储能力2000吨以上的秸秆收储站点460多个；现有20多家生物质电（热）厂、新能源企业、秸秆燃料企业和生物科技企业都已陆续启动进行秸秆收储和加工，一些大的加工企业每天可收购秸秆1000吨。今年长春市计划收储加工利用秸秆150万吨，约占全市农作物秸秆可收集量1050万吨的15%，比去年增加30万吨。

长春市为了将秸秆禁烧和转化利用工作落到实处，开展了全市春、秋两季秸秆禁烧专项治理行动，落实属地责任，从加大领导力度、禁烧管控力度、综合利用力度以及政策扶持力度方面着手，取得了明显成效。

加大组织领导力度。长春市委市政府高度重视，主要领导提出明确要求，分管领导经常调度情况、深入一线视察督导。出台了《农作物秸秆综合利用实施意见》及《补贴办法》，下发了“禁烧”通告。市、县（市）区、乡镇、村逐级签订了工作目标责任状，形成了一层抓一级、一级包一级的责任体系。

加大秸秆禁烧管控工作力度。全面开展了秸秆禁烧专项治理。召开专题会议、下发文件进行专门部署，强化县（市）区的属地管理责任，逐级传导压力，形成秸秆禁烧的高压态势。各县（市）区都建立了秸秆禁烧网格化管理体系，每个乡镇和村屯都组建立巡查队伍，禁烧期开展日夜巡查，对不听劝阻肆意露天焚烧秸秆的行为加大了处罚力度，起到了明显的震慑作用。同时，利用新闻媒体及条幅、标语、宣传车、承诺书等形式和载体广泛宣传发动，长春市印制了110万份公开信发放到每个农户。加大了督导检查力度，由分管领导牵头成立联合督查组开展专项督查，市农委、环保、公安、林业、畜牧五个部门组成5个督导组，采取分线包保的形式对15个县（市）区、开发区进行巡回督导检查，进行明查暗访，实行日报告、周调度、及时通报，督导各地工作落实。

加大秸秆综合利用工作力度。长春市提出了利用三年时间打一场秸秆综合利用攻坚战的工作目标，整合各部门资源、各方面力量全面推进肥料化、饲料化、能源化、原料化、基料化“五化”利用，逐步形成多元化综合利用格局。其中，在秸秆肥料化利用方面，大力推广保护性耕作和全量还田，今年，全市玉米保护性耕作面积达到270万亩，秸秆还田利用率达到18%，明年争取达到20%。

加大政策扶持力度。在省里扶持政策的基础上，长春市出台了秸秆综合专项扶持政策，设立秸秆综合利用专项资金，每年安排5000万元，对秸秆还田、青黄贮、农机购置、收储运输、加工转化项目进行补贴。并实行了秸秆运输“绿色通道”政策。各县（市）区也都安排专项资金支持秸秆综合利用及禁烧工作，相应出台了一系列扶持政策。