今年以来，吉林市率先在全省工商系统探索实践“网上核名、网上申请、网上受理、网上审核、网上存档”的全程电子化登记模式（以下简称网上登记），取得了明显成效。今年5月至10月末，网上登记施行以来，共办理企业网上登记2502户，其中名称预先核准登记1280户、开业登记1021户、变更登记201户；办理个体工商户网上登记12155户，其中名称预先核准登记6102户、开业登记6025户、变更登记28户。该市网上登记平台建设走在了全省系统前列。此项工作得到了副省长姜有为的充分肯定，省工商局拟在全省进行推广。 一、主要做法 （一）强化组织推进保障。一是借鉴先进经验，结合该市实际确定了“一个中心、四个平台”网上登记研发方向。“一个中心”，即市场主体数据库；“四个平台”，即依托互联网使用的“网上平台”、在办照大厅（窗口）设置的“自助平台”、“微信平台”及“手机APP平台”。二是周密计划，制定出台了《吉林市工商局市场主体网上登记自助系统建设方案》及其《实施细则》，明确和细化了建设思路、目标、组织架构、系统功能设计、实施步骤、工作时限、保障措施等。 （二）强化专业队伍保障。该市建立了四个小组，确保网上登记各项工作扎实有效推进。一是建立需求支撑组，主要任务是，将市场主体实体登记转化为合法规范、简便易行的网上登记软件开发需求；二是建立软件支撑组，主要任务是：需求分析、架构设计、软件开发、调整、测试、培训、运维、答疑；三是建立系统支撑组，主要任务是：系统集成、运维、培训、答疑；四是建立数据支撑组，主要任务是：数据库校验、检测、开发、运维，与省工商局数据对接、同步。 （三）强化试点积累经验保障。该市通过在行政审批办公室、龙潭分局测试、试点企业网上登记；在湘潭所和松江所测试、试点个体工商户网上登记。一方面，站在申请人、登记机关角度，全面检验软件开发便利化、合法性遇到的各类问题，及时修改完善；另一方面，探索和建立网上登记规则、线上线下服务等可复制、可推广的经验。在反复测试软件、充分论证试点单位经验基础上，分别于今年5月和8月，在全市系统正式上线启动个体工商户、企业网上登记工作。 （五）强化一线跟踪指导保障。为及时有效解决基层局网上登记遇到的系统运行故障、实际操作中存在的各类疑难问题，实行四个网上登记专业组（需求支撑组、软件支撑组、系统支撑组、数据支撑组），提供全天候电话、微信、远程、现场四个渠道的保障服务，随时解难答疑，化解基层局网上登记运行中的问题。另外，该市工商部门四个网上登记专业组，按照各自职责分工组织不同层面的人员进行专业培训，提高相关人员网上登记应用能力；并实时将解决基层反映操作上遇到问题的方法路径，合并同类项，形成文档，上传到微信群中，指导全市系统有效开展网上登记工作。 二、取得的成效 一是获得省市领导肯定。工商网上登记工作被市政府列为2016年重点工作项目。1月18日，姜有为副省长在全省深化商事制度改革座谈会上观摩吉林市工商网上登记工作情况演示汇报后，给予充分肯定，并指出：在吉林市先行先试的基础上，大力推进全程电子化登记管理方式。6月初，省工商局副局长张太航到吉林市考察登记全程电子化工作，确定以“吉林工商”模式为样本，在全省进行推广。10月19日，市长张焕秋到市政府政务大厅工商窗口，调研网上登记工作时指出：工商部门的市场主体登记全程电子化实现了走在全省前列的目标，为各部门法治政府建设作出了榜样。 二是登记服务更加便利。市场主体申请人不再为组织申请材料来回往返、办照窗口排队等候。借助“网上登记平台”，市场主体申请人通过计算机键盘和鼠标，足不出户实现远程办理各类工商登记业务。只要申请材料齐全，个体工商户通过“网上登记平台”10分钟即可拿到营业执照，企业40分钟即可拿到营业执照。此外，工商登记人员通过短信、APP应用、微信等方式及时将审核意见发送给申请人，实现工商登记全天候24小时服务。 三是减轻登记人员工作压力。工商登记业务流程通过系统交互式界面，采用STEP-BY-STEP模式由申请人自助填报，窗口人员不再录入申请材料，只负责审核。既避免窗口人员的录入错误，也减轻了登记窗口轮候时间长、压力大等问题。同时，网上登记自动生成电子档案，保证电子档案与书式档案同步，解决了纸质档案扫描的“空窗期”，不再影响行政审批，保证了工商登记业务的延续性。同时，也免去了纸质档案扫描等相关费用，节省了行政开支。 三是实现市场主体大数据分析。通过网上登记系统既实现了大量市场主体相关信息的采集和数据积累，又实现了与税务、质检、公安、食药监、环保等有关政府部门的信息交换和共享。通过对市场主体和相关部门信息的大数据整理、分析、建模，形成大数据分析报告，为政府经济发展宏观决策提供参考。
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